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黨的十九大三嚴三實群眾路線

【中央精神】干部作風直接影響黨風中央部署建設高素質干部隊伍

發布： 2013-10-15 13:50:16

黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治“吏”。這一個“首先”、一個“關鍵”，不僅關乎著組織工作的好壞，更決定著“中國夢”能否實現

　　全國組織工作會議剛剛結束一周，各地各級組織部門的落實工作已經開始部署。

　　干部隊伍建設，直接關系著黨的風氣、黨的形象。在此次會議上，習近平總書記指出，實現黨的十八大確定的各項目標任務“關鍵在黨，關鍵在人”，這兩個關鍵的成敗不僅關乎組織工作的好壞，更決定著“中國夢”能否實現。

　　“講話針對的是，當前在選人用人中存在的問題；強調的是，黨要管黨、從嚴治黨。這是此次講話最大的亮點?！眹倚姓W院教授汪玉凱說，關鍵在黨，就要確保黨在發展中國特色社會主義歷史進程中始終成為堅強領導核心；關鍵在人，就要建設一支宏大的高素質干部隊伍。

　　中央黨校教授張希賢說，解決選人用人中的不正之風，造就高素質的干部隊伍，與正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動聚焦作風建設，嚴打“四風”，緊密相連，一脈相承。

　　在他看來，此次會議再次強調了貫徹落實黨的選賢任能的選人用人方針；再次重申了黨員干部應發揮模范帶頭作用，“選什么人就是風向標”；提出了培養造就干部靠兩條腿走路；提出了要改革創新干部選拔機制；再次要求全面貫徹黨要管黨，從嚴治黨的原則。

　　中央黨校教授李民認為，“習近平總書記的講話有兩個突出特點：一是平和。不拔高，不用生僻的詞語，簡潔明了；二是實在。每一句話都有很強的針對性，擲地有聲?！?/div>

　　中國共產黨有個傳統說法——“政治路線確定之后，干部就是決定性的因素。”正因如此，此次習近平總書記指出，我們黨歷來高度重視選賢任能，始終把選人用人作為關系黨和人民事業的關鍵性、根本性問題來抓?！斑@意味著要把干部隊伍建設提高到關乎中國發展進步的高度來認識”，李民說。

　　干部作風直接影響黨風

　　干部隊伍建設，需解決的首要問題是作風建設。中央領導集體之所以反復強調作風建設，張希賢認為，一方面，干部作風是黨群關系的晴雨表，是制度建設和法制建設的切入點；另一方面，當前官僚主義、形式主義、享樂主義、奢靡之風仍然存在，掃除“四風”，首先就要從干部作風建設開始。

　　“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏?！薄斑x什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，乃至就有什么樣的黨風?！崩蠲穹治?，習近平總書記的講話中，一個“首先”、一個“關鍵”，把干部作風和黨風之間的關系說得清晰透徹。

　　汪玉凱說，如何選人用人，如何整肅管理干部隊伍，關系黨員干部隊伍形象好壞，直接影響黨風優劣。當前開展黨的群眾路線教育實踐活動，如果在選人用人、干部管理上不見實效，那么轉變作風也很難取得重大成效。

　　當前存在的不少問題，都與選人用人中不正之風相關。汪玉凱說，有的地方任人唯親、裙帶關系盛行，有的干部阿諛逢迎、弄虛作假、不干實事、跑官要官?！叭绱朔N種，都是群眾深惡痛絕的。這些問題不解決，將直接影響黨的執政之基。”

　　張希賢說，干部作風存在問題，就易成為腐敗的溫床。唯有緊抓干部的清廉從政，堅決掃除作風之弊、行為之垢，我們的黨才能永葆純潔，才能永葆與人民群眾的血肉聯系?！肮芎酶刹?、從嚴治吏，解決干部的廉政問題，這不僅是選人用人過程中的核心問題，更是黨的群眾路線教育實踐活動的核心問題?！?/div>

　　什么樣的干部是好干部

　　建設一支宏大的高素質干部隊伍，是黨長期執政的重要基礎。知人，方能善任。選賢任能，需要把更多黨和人民需要的好干部及時發現出來、及早培養出來，合理使用起來。什么樣的干部是好干部？

　　“習近平總書記用20個字賦予了‘好干部’新的時代內涵”，李民說，“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”這短短20個字包含著五個層次的要求，精煉地概括出了“好干部”的基本標準。

　　“信念堅定”是好干部的價值所依。受訪專家說，堅定的理想信念是共產黨人最為寶貴的優秀品質，當代中國正在經歷著空前廣泛而深刻的社會變革，黨員干部面臨來自多方面的挑戰和考驗。正因如此，黨的十八大把“堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求”作為新的歷史條件下加強黨的建設的首要任務。

　　“習近平總書記強調，黨的干部必須堅定共產主義遠大理想、真誠信仰馬克思主義、矢志不渝為中國特色社會主義而奮斗，這要求干部要保持理論上的清醒和自覺”，李民認為，各級干部要真學、真懂、真用馬克思主義的基本理論，系統地學習中國特色社會主義理論體系，恪守共產黨人的精神追求與政治本色。

　　“為民服務”是好干部的使命所在。未來幾年，中國的發展將應對各種風險，將要解決各種復雜的課題，離不開有較強的思維能力、判斷能力、決策能力、應對能力的黨員干部帶領。而作為地區經濟社會建設與發展的領導者、決策者和管理者，干部首先要把人民群眾的利益放在心上。

　　“全心全意為人民服務，是中國共產黨的基本宗旨，也是力量源泉”，李民說，各級干部要具備為民服務能力，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。

　　“勤政務實”是好干部的一貫作風?！扒笳鎰諏崱笔寝q證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學精神，“真抓實干”是解決問題、推動工作的實際行動。好干部既要有求真務實的態度，又要有真抓實干的行動。當前，有的干部在工作中浮、懶、散、粗、怯、吹、虛的問題仍然存在，政令不暢、形式主義、官僚主義、個人主義的現象仍然存在。正因如此，尤須堅決破除“以會議落實會議，以文件執行文件，以講話貫徹講話”的形式主義，使大力氣，下真功夫，而這也是改進干部的作風的關鍵所在。

　　“敢于擔當”是好干部的可貴品質。“敢于擔當，要求干部在工作中堅持原則、認真負責”，李民分析，中央高層曾多次對領導干部要敢于擔當提出要求，并將之作為檢驗每一個領導干部身上是否真正體現了共產黨人先進性和純潔性的重要方面。責任意識、擔當精神，是我們黨先進性、純潔性的重要體現和保證，是一種無私的政治品格，也是一種必備的履職能力和工作作風。領導干部敢于擔當，既要能夠摸實情、講真話，又要勇于攻堅克難、勇于面對失誤，敢于觸及矛盾，敢于同不正之風作斗爭。

　　“清正廉潔”是好干部的為政底線。“政者，正也”，一身正氣、兩袖清風，是共產黨人的做人之本；潔身自好、克己奉公，是領導干部的從政之基。中央高層強調要旗幟鮮明地反對腐敗，更加科學有效地防治腐敗，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。

　　“習近平總書記強調要敬畏權力，慎用權力，有很強的針對性。”李民認為，伴隨著社會轉型，對權力的監督制約機制正在逐步建立完善，“在約束監督機制不能一步到位的情況下，領導干部更應敬畏權力、慎用權力，防止出現權力的利己性和擴張性。”

　　“這五條標準，有著非常豐富的內涵”，李民說，唯有如此，才能創造出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

　　好干部是怎樣煉成的

　　“好干部不會自然而然產生。”在多位受訪專家看來，在這次會議上，習近平總書記用平實自然的語言對干部成長、培養、選拔提出了要求，“成長為一個好干部，一靠自身努力，二靠組織培養?！?/div>

　　“成為好干部，是一個循序漸進、日積月累、不斷提升的過程”，李民說，好干部絕非與生俱來、一成不變，過去“好”不等于現在“好”，現在“好”也不等于將來“好”。正如中央高層強調指出的，“干部的黨性修養、思想覺悟、道德水平不會隨著黨齡的積累而自然提高，也不會隨著職務的升遷而自然提高，而需要終生努力?！?/div>

　　張希賢認為，干部個人的努力至少需包括三個層次：首先就是要加強“德”的修養，需要黨員干部不斷改造主觀世界，加強黨性修養，加強品格陶冶，以黨章為最高的行為遵循，時刻用黨章、用共產黨員標準要求自己；第二，要“踏踏實實干事”，不斷加強自身能力建設，提高履職本領，尤要“在改革發展的主戰場、維護穩定的第一線、服務群眾的最前沿”注重實踐磨練，知民情、接地氣，鍛煉出真本領、積累出真經驗；第三，要嚴于律己、堅守廉政底線，“清清白白為官”。這樣,在“關鍵時刻才能站得出來、危急關頭才能豁得出去?！?/div>

　　而把好干部選用起來，則需要科學有效的選人用人機制。李民說,“良好的選人用人導向，不僅關系著干部作風，影響著黨風政風，更關系著良好社會風氣的形成?！?/div>

　　張希賢說，在干部初次選拔時要注重拓寬選拔范圍，給每個想致力于從事黨的事業的人一個奮斗的渠道和機會；二次選拔中更加注重民主科學，推進干部工作公開，堅決制止簡單以票取人的做法，確保民主推薦、民主測評風清氣正；同時構建統一、科學的干部考核評價體系，形成系統完備、科學規范、有效管用、簡便易行的制度機制。

　　汪玉凱認為，選拔任用過程中，尤其要嚴格以制度選人用人，凡是出現違規的，一定要嚴格懲治，并建議建立用人失察追究制，嚴防用人失察，防止腐敗。

　　而下大氣力抓好培養年輕干部也將是干部選拔的又一重點。多位受訪專家認為，對于一個擁有8500多萬黨員的大黨來說，出現更多新面孔，說明我們黨實現薪火相傳、代際繼替的條件更加充足和完備，這正是一個政黨擁有勃勃生機的表現，“選拔年輕干部，吐故納新是黨的事業發展進步需要”，張希賢說。

　　一方面，對那些看得準、有潛力、有發展前途的年輕干部，要敢于給他們壓擔子，有計劃安排他們去經受鍛煉；另一方面，受訪專家也提醒說，目前“三門”干部在干部隊伍中所占比例不小，追求干部年輕化有時也易陷入唯低年齡是舉的誤區，“年輕干部的培養需要一個歷練的過程，要一步一個臺階，給他們更多鍛煉的機會，更要遵守嚴格的路徑和流程”，汪玉凱這樣說。

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