發布： 2018-02-01 13:13:35
1月26日，國務院新聞辦公室召開質量認證體系建設專題政策吹風會。國家認監委副主任劉衛軍在會上就《國務院關于加強質量認證體系建設 促進全面質量管理的意見》（以下簡稱《意見》）進行了解讀。
質量認證應成為提升質量的重要舉措
1月17日，國務院印發《關于加強質量認證體系建設 促進全面質量管理的意見》，部署推進質量認證體系建設，強化全面質量管理，推動我國經濟高質量發展。
《意見》共分8個部分27條，提出了加強質量認證體系建設的總體要求、目標任務和保障措施。
《意見》提出，要按照實施質量強國戰略和質量提升行動總體部署，運用國際先進質量管理標準和方法，構建統一管理、共同實施、權威公信、通用互認的質量認證體系。力爭通過3~5年努力，使我國質量認證制度趨于完備，各類企業尤其是中小微企業的質量管理能力明顯增強，主要產品、服務尤其是消費品、食品農產品的質量水平明顯提升，形成一批具有國際競爭力的質量品牌。
《意見》明確了6個方面的重點任務。一是大力推廣質量管理先進標準和方法。創新質量管理工具，推廣應用質量管理先進標準方法，轉變政府質量治理方式。二是廣泛開展質量體系升級行動。打造質量管理體系認證“升級版”，拓展質量認證覆蓋面。三是深化質量認證制度改革創新。完善強制性認證制度，提升自愿性認證供給質量，清理涉及認證、檢驗檢測的行政許可和行業評價制度，簡化規范認證機構審批、檢驗檢測機構資質認定制度。四是加強認證活動事中事后監管。完善認證監管體系，創新認證監管和激勵約束機制，加大認證監管工作力度，嚴格落實從業機構及人員責任。五是培育發展檢驗檢測認證服務業。營造行業發展良好環境，促進行業機構改革發展，提升行業綜合服務能力。六是深化質量認證國際合作互認。構建認證認可國際合作機制，擴大國內檢驗檢測認證市場開放度，加快我國檢驗檢測認證“走出去”步伐，提升我國認證認可國際影響力。
《意見》要求，要加強組織領導，地方各級人民政府要將質量認證體系建設納入經濟社會發展規劃，建立健全議事協調機構和工作機制。各部門要高度重視，完善認證認可工作部際聯席會議制度；要加強綜合保障，加快相關立法、學科教育和專業人才隊伍建設，完善統計分析機制和信息共享平臺；要加強宣傳引導，普及質量認證知識，提高全社會質量意識和誠信意識；要加強督促落實，推動各級政府將質量認證工作納入政府績效考核和質量工作考核，確保各項決策部署落地。
從4個方面貫徹落實《意見》
劉衛軍介紹說，《意見》出臺后，關鍵是抓落實。國家認監委將會同各部門各方面，重點從4個方面抓好落實：一是要發揮好牽頭抓總作用，質檢總局、國家認監委作為主責部門，將抓好質量認證體系建設的頂層設計，著力提高認證供給能力和水平，規范認證行為，提升認證公信力；二是要發揮好政府引導作用，推動各地方、各部門將質量認證體系建設擺上重要議事日程，制定方案措施，完善政策保障，健全激勵機制，強化督促落實；三是要發揮好市場主導作用，認證機構、企業等市場主體要切實強化主體責任，規范認證秩序，形成良性發展局面；四是發揮好社會共治作用，加強宣傳引導，提高質量認證的社會認知度，讓全社會享受到更多質量認證帶來的高質量發展成果。
據介紹，今年，國家認監委提出“質量提升行動年，認證認可在行動”的工作主題，把提升認證認可的供給質量作為主線，計劃開展5個方面的質量提升行動：面向廣大企業，開展百萬企業認證升級行動，以質量管理體系認證升級為抓手，推動100萬家企業學用質量管理先進標準方法；發揮國有企業尤其是中央企業的“主力軍”作用，當好質量管理“領跑者”，帶頭推進質量提升；組織中小微企業質量認證幫扶活動，補齊質量提升短板。面向產品和服務，開展高端認證質量惠民行動，引導市場增加高質量產品、服務供給，滿足人民美好生活需要。面向各地方、各行業，開展認證服務地方行業行動，創建一批質量認證示范區（點），實施一批質量認證服務示范項目，打造一批檢驗檢測認證公共服務平臺，培育一批高端質量品牌。面向國際社會，開展“中國認證，全球認可”行動，深化“一帶一路”合作機制，完善全方位合作格局，提升我國認證認可國際地位，向國際社會提供認證認可“中國方案”，推動綠色、有機等國內認證制度獲得國際互認。面向社會關注問題，開展“認證亂象”專項整治行動，集中排查問題，逐一整改落實；全面推行“雙隨機、一公開”抽查；嚴格強制性認證監管，集中排查風險隱患；加大對無證出廠、銷售、進口等違法行為打擊力度。
劉衛軍表示，《意見》的出臺，充分體現了黨中央、國務院對認證認可工作的高度重視，為全面加強質量認證體系建設，促進中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、制造大國向制造強國轉變，推動經濟社會高質量發展，提供了重要的制度保障和政策支持。