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         北京, 5月10日/新華美通/ -- 2006年5月10日至11日，由中國糧油學會和國家發展改革委公眾營養與發展中心共同舉辦、面粉強化國際聯盟協辦的”面粉強化國際高層論壇”取得了圓滿成功。來自全球的國際組織和政府官員、國內外知名的專家學者、具有影響力的企業領導人共200余人參加了在北京人民大會堂的這場盛會。在聽取了數十位演講者的精彩報告，并進行熱烈討論后，與會者對以下問題取得了頗為一致的意見。  

     1、微量營養素缺乏是當今人類面臨的嚴重的營養健康問題和經濟社會發展問題。中國居民的微量營養素缺乏較為普遍。有相當數量的中國育齡婦女受到鐵和葉酸缺乏的影響。鐵缺乏損害了中國40～60％的6-24月齡兒童的大腦發育。嚴重的缺鐵性貧血每年奪去近1000名年輕的懷孕和分娩婦女的生命。導致十萬兒童在出生前后死亡。中國婦女葉酸缺乏是新生兒神經管畸形發生的主要原因。中國每年因葉酸缺乏導致8萬－10萬神經管畸形的嬰兒。我國僅因鐵和碘缺乏造成的成年人生產力的降低，進而帶來的造成的GDP損失即占0.7%，未來十年的損失將達到 GDP 的3.8％。改善或消除微量營養素缺乏對促進人類發展和經濟發展具有重要意義。  

     2、強化食品可以有效的減輕微量營養素缺乏導致的嚴重后果。面粉強化，特別是強制性的面粉強化是減少微量營養素普遍缺乏的一種最有效的途徑。1998年以來，美國通過強制性的谷物強化葉酸已經降低了26%的新生兒的神經管畸形。加拿大和智利的效果更為明顯。降低了成年人的中風死亡率。面粉強化顯著地降低了委地馬拉和阿曼國家中高危人群中的鐵缺乏。甘肅蘭州和河北承德的人群食用規劃面粉的規模試驗表明，面粉營養強化改善公眾微量營養素缺乏狀況具有經濟、簡便、安全和有效的特點，對中國具有重要的現實意義。世界銀行的分析報告認為，目前沒有其它技術和辦法像強化食品以這樣低的成本和效率來達致改善公眾生命狀況和促進發展的結果。  

     3、國外面粉營養強化已開展了幾十年，有成功的經驗和做法可供借鑒。目前國際上有50個國家實行國家強制性面粉強化。FFI等國際組織推動和支持全球性的面粉強化，至少是進行鐵和葉酸的面粉強化。爭取在2008年時面粉強化的比例達到70％。目前全球的面粉強化已經超過了20％。中國既是小麥生產大國，也是小麥消費大國。面粉是中國居民，特別是北方居民的主要的主食品。強化面粉的發展，亞洲已經落在世界先進國家的后面，中國更是落在一些亞洲國家的后面。國際社會支持中國發展強化面粉并在世界上發揮重要推動作用。  

     4、中國是一個重要的國家，不僅是人口世界第一，而且是面粉強化的重要國家。它可以通過面粉強化幫助如此眾多的人，實行普遍的面粉強化就會真正改善中國居民的營養健康狀況。隨著技術的交流和轉移，面粉工業經歷著現代化和集約化的發展過程，更多的人會食用集中加工的面粉。從來沒有像現在這樣好的機會，將人們必需的微量營養素強化進所有的面粉。中國居民存在的問題是急迫的，解決問題的辦法是有的。中國每年生產1億噸面粉并主要用作食用，強化面粉，是一種高效、快速、經濟和可行的措施。  

     5、面粉強化是一個雙贏的措施，因為強化不僅可以顯著促進未來五年中國的社會經濟的發展，幫助聯合國實現各國所達成的發展目標。對面粉工業來講，實行強化可以增強產品在市場的占有率和在公眾當中的良好形象。面粉強化應該成為世界和中國面粉工業一個常規的工藝措施，就像鹽加碘一樣，不僅是為市場優勢，而是為所有吃面粉的人受益。強化不僅僅是指面粉強化，還包括其它食品如面制品、大米、醬油和食鹽等的強化。對于生產者和消費者，這些措施都是有價值的。  

     6、與國外相比，中國居民的面粉消費方式和飲食習慣以及生產加工行業現狀，都有明顯的特點和不同之處。這就決定了我國面粉營養強化不能完全照搬其他國家的做法，在學習和借鑒國外面粉營養強化的先進經驗的基礎上，探討符合中國國情的加快推廣中國面粉營養強化工作的思路與對策。  

     7、貧困與營養不良之間有一種內在的聯系，二者互為因果：貧困產生營養不良，營養不良加劇貧困。兩者相互制約的結果是嚴重制約經濟發展，大大延緩消除貧困的進程。要建立有效降低貧困人口的”營養扶貧”措施，尤其是對婦女兒童營養健康狀況的保障制度，改善貧困人口的營養，提高他們的身體素質應是扶貧開發的一種新的思考和新的路徑。這是中國邁入二十一世紀以來扶貧戰略的重點，也是中國扶貧領域的新拓展。  

     8、”推進公眾營養改善行動”已經納入國家”十一五”社會經濟發展綱要。全面理解和重視公眾營養對人類、經濟和社會發展的重要促進作用，采取有效措施，保障人民群眾基本的、均衡的營養需要，逐步減輕營養攝入不足和營養攝入失衡兩類營養不良，最大限度地發揮人類的遺傳潛能，維護人民健康，促進人口素質全面提高。國家各相關部門應該落實國家規劃的內容，積極改善公眾營養健康狀況。  

     9、實行面粉強化是一件利在當代、功在千秋的大事、好事，但也是一件涉及到多方面、需要各方緊密配合的系統工程。面粉營養強化及改善公眾營養是政府保障國民健康、提高國民素質的社會保障體系的重要組成部分，是政府的一項重要職能。從世界各國的經驗來看都是以立法或相應的形式予以強制實施，而不能單純依靠市場運作。同時，只有強制施行，才能保證市場上所有面粉進行強化，使真正需要救助的、低收入人群得到有保證的供應。  

     10、中國面粉強化的宏觀環境愈來愈好。國家十一五規劃綱要納入推進公眾營養改善行動的相關內容，國家十一五食品工業規劃也納入了以營養科學為指導的思路和發展營養食品的政策。 中國城鄉居民對食品的營養健康品質越來越看重。國際組織十分看好中國強化面粉的發展前景和重大意義，對發展強化面粉的支持不斷加強。目前關鍵的問題是如何把握良機，實現政策推動和市場推廣的有機結合，制定符合中國實際的執行方案并予以落實。